لایحه ایجاد این مناطق در دولت قبل به مجلس قبلی ارسال شده بود اما شفاف و دقیق نبودن اطلاعات و نیز رفت و برگشت این لایحه بین شورای نگهبان و مجلس اجازه تصویب آن در مجلس قبل را نداد و کار به مجلس یازدهم کشیده شد.

بعد از آن تصمیم گرفته شد تا دولت برای هر یک از این مناطق آزاد لایحه جداگانه‌ای به مجلس ارایه کند. بعد از تمامی این اتفاقات، مجلسی‌ها بالاخره با ایجاد این سه منطقه جدید موافقت کردند تا به این ترتیب تعداد مناطق آزاد تجاری – صنعتی کشور به عدد ۱۱ برسد.